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雞西市人民政府辦公室關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見

  • 发布者:政務公開办
  • 發布時間:2020-01-14
  • 來源:

 

雞政辦規〔2020〕2號

 

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

爲促進制造業與互聯網融合發展,提升制造業競爭力,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》(黑政辦規〔2017〕72號)精神,經市政府領導同意,結合我市實際,提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)基本思路

全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記對我省重要講話精神和省第十二次黨代會工作部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持創新驅動發展,推進供給側結構性改革,積極營造制造業與互聯網融合發展的新生態,培育制造業與互聯網融合發展的新技術、新業態、新模式,激發制造業創新活力、發展潛力和轉型動力,推進制造業數字化、網絡化和智能化發展,以建設制造業與互聯網融合“雙創”平台爲抓手,圍繞制造業與互聯網融合關鍵環節,推動制造業提質增效、轉型發展,探索我市制造業與互聯網融合發展新路徑。

(二)基本原則

1.政府引導原則。積極轉變政府職能,加強戰略謀劃和政策引導,制定和完善相關政策,立足當前,著眼長遠,統籌協調鼓勵創新與加強監管、全面推進與錯位發展、加快發展與保障安全的關系,形成公平有序的制造業與互聯網融合發展新環境。

2.企業主體原則。充分發揮市場機制作用,強化企業主體地位,堅持創新驅動,通過催生內生動力,激發企業互聯網創新的積極性和創造力,積極推動技術、産業、網絡、應用深度融合和良性互動,推動跨領域跨行業協同創新。

3.示範引領原則。堅持典型引領、示範帶動,加快改造提升傳統制造業,積極培育戰略性新興制造業,通過互聯網延伸産業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈,推動我市制造業生産方式和發展模式變革。

4.綠色發展原則。把綠色發展作爲重要任務,推進清潔生産,發展循環經濟,加強資源節約和綜合利用,推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉型。

(三)發展目標

推動制造業與互聯網實現全方位、深層次滲透融合,制造企業互聯網“雙創”活力明顯增強,工業雲企業用戶大幅提升,制造業與互聯網滲透融合的新産品、新模式、新業態對經濟增長的拉動作用明顯增強。實施我省“100+1000”工程,到2020年,打造數字化(智能)車間5個,建設自動化生産線50條,我市數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到全國平均水平。

2025年,制造業與互聯網深度融合,以互聯網爲代表的新一代信息通信技術全面融入制造業全過程,制造業骨幹企業“雙創”體系基本完備,制造企業網絡化、智能化、服務化水平大幅提升,制造業綜合競爭力顯著增強。

二、主要任務

(一)打造基于互聯網的“雙創”平台

1.推进制造企业互联网“雙創”平台建设。支持四大主导产业及装备制造等重点行业龙头企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“雙創”平台,推动构建基于平台的新型研发、生产、管理和服务模式,有效提升企业整体创新能力和水平。推动龙头企业面向产业链上下游企业开放“雙創”平台,开展专业分工、服务外包、订单生产等多种形式协作,提升产业链上下游企业间的协同创新能力。引导企业开放“雙創”平台聚集的各类资源,加强与各类创业创新基地、众创空间、高等院校和科研院所合作,为全社会提供创业孵化、人才培训、检验检测、专业咨询等服务,促进产学研用“双创”资源的深度整合和开发共享,建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态(責任單位:市發改委、市人社局、市工信局、市科技局、市教育局、市市場監管局,黑龍江工業學院、黑龍江技師學院,縣(市)、區政府)

2.建設面向中小微企業的“雙創”服務平台。支持第三方專業機構爲中小微企業提供技術支持、人才支持、市場信息支持等。進一步完善各類中小微企業公共服務網絡平台,實現與省公共服務平台互聯互通,推薦優質服務機構入駐網絡平台,爲中小微企業提供創業孵化、人才培訓、市場信息、知識産權、檢驗檢測、貸款融資等方面服務,提升中小微企業創業創新能力。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局、市人社局、市市場監管局,縣(市)、區政府)。

3.參與工業雲平台建設與應用。積極參與我省面向制造業的工業雲平台建設,向平台提供工具庫、模型庫、知識庫等制造資源,引導企業使用雲平台提供的工業軟件、工業大數據分析、協同研發設計等類型的雲服務,促進制造業企業加快基于工業雲的業務模式創新和商業模式創新。重點推動四大主導産業及裝備制造等行業企業參與行業雲平台建設,推動行業企業間研發設計、客戶關系管理、供應鏈管理等系統向行業雲平台遷移,提升行業企業間設計、制造、商務和資源協同創新能力。支持龍頭企業建設私有雲、行業雲或區域公共雲服務平台。開展中小企業工業雲服務應用試點,引導和帶動更多企業應用工業雲服務,培育以雲服務爲代表的互聯網與工業融合創新新模式和新業態。(責任單位:市工信局、市市場監管局,縣(市)、區政府)

(二)培育制造企業“智能制造”能力

1.推广两化融合管理体系应用。持续推进《信息化和工业化融合管理体系基础和术语 》和《信息化和工业化融合管理体系要求 》贯彻落实,推动企业通过贯标实现业务流程再造和组织方式革新,培育精益管理、供应链协同、精准营销等互联网环境下的核心竞争力。支持企业积极参与数字化(智能)示范车间评审贯标等试点申报,形成示范引领效应,推动贯标由试点向普及转变。(责任单位:市工信局、市财政局,县(市)、区政府)

2.推廣信息技術應用。在石墨、食品、醫藥等重點行業企業深化企業資源計劃(ERP)、制造執行系統(MES)、産品全生命周期管理(PLM)、供應鏈管理(SCM)、協同辦公(OA)、客戶關系管理(CRM)等管理信息系統應用,著重推進信息技術由單項應用向集成提升發展。加強企業信息系統整合與業務協同,消除信息孤島,提高生産過程自動化控制水平,逐步實現業務集成、應用集成。(責任單位:市工信局、市市場監管局、市發改委,縣(市)、區政府)

3.大力發展工業電子商務。加快我市石墨、食品、醫藥等行業電子商務平台建設,支持制造企業與電子商務平台在品牌培育、産品體驗、網上銷售、倉儲物流等領域開展多種形式的合作,整合線上線下資源,拓展銷售渠道,實現生産與流通的高效協同。支持中小制造業企業積極應用各種綜合電商平台,開展電子商務。支持外貿出口企業加快發展跨境電子商務。促進全市制造業企業采購和銷售電子商務普及率大幅度提升。(責任單位:市工信局、市商務局,縣(市)、區政府)

(三)加快兩化融合基礎建設

1.加快網絡基礎設施建設。大力支持制造業企業完善企業內部基礎網絡建設,重點支持生産場所無線局域網建設。運用先進適用的技術和設備優化工廠內外網絡構架,科學規劃和合理配置網絡資源,加快傳統生産設備的網絡化改造。(責任單位:市發改委、市工信局,縣(市)、區政府)

2.加快關鍵技術和産品創新。引導企業開展嵌入式系統、人機交互系統、高端工業軟件、新型工業APP的應用和研發,圍繞國家和省各類科研技術項目,強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和産業支撐能力,推進工業産品互聯互通的標識解析、數據交換、通訊協議的技術攻關,加快人工智能在制造業領域的規模化和商業化應用。(責任單位:市工信局、市科技局,縣(市)、區政府)

3.提高工業信息系統安全保障水平。加強工業控制系統信息安全保障能力建設,開展工業領域工業控制系統網絡安全專項檢查和風險評估,強化對重點行業、重點企業和重點業務系統網絡安全的指導,重點關注漏洞、風險和預警信息,保障工業控制系統安全穩定運行。加強國家相關法規、政策和標准的宣傳貫徹、培訓,增強風險意識和責任意識,落實技術防範措施,不斷提升安全防護、應急處置等方面的能力和水平。(責任單位:市委網信辦,市工信局,縣(市)、區政府)

三、保障措施

(一)強化統籌協調。建立制造業與互聯網融合發展聯席會議制度,縣(市)區政府、市直相關部門和單位爲聯席會議成員單位,加強對制造業與互聯網融合發展重大問題、有關政策的統籌協調,細化目標任務,明確工作責任,強化對落實情況的督促檢查。縣(市)、區要建立相應工作協調推進機制,加大工作推進力度。(責任單位:市委網信辦,市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市科技局、市商務局、市市場監管局、市教育局、市投資合作促進局、市自然資源和規劃局、雞西經濟開發區管委會、市金融辦,縣(市)、區政府)

(二)進一步優化發展環境。深入推進簡政放權,完善政府監管方式,營造有利于制造業與互聯網融合發展的環境。支持制造業與互聯網融合企業入駐我市各類創業基地、産業園區,並提供高效業務服務。縣(市)、區政府要強化互聯網思維模式,建立健全符合互聯網經濟發展特點的監管方式。大力宣傳推進制造業與互聯網融合發展的成效,對示範行業、示範企業和優秀人員進行典型宣傳,形成全社會共同關心、支持制造業與互聯網融合發展的良好氛圍。(責任單位:市工信局、雞西經濟開發區管委會,縣(市)、區政府)

(三)不斷拓寬“双创”空间。盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源,支持制造企业建设基于互联网的“雙創”平台,兴办创客空间、创新工场等众创空间。在不改变用地主体、规划条件前提下,支持制造企业利用存量房产、土地资源开展“双创”等基于互联网的新业务、新业态。(责任单位:市自然资源和规划局、市人社局、市工信局,县(市)、区政府)

(四)注重政策措施引導。跟蹤國家、省實施制造業與互聯網融合發展的各項政策,圍繞我市重點發展的石墨深加工、綠色食品、醫藥、煤化工等産業,謀劃一批制造業與互聯網融合發展的重大項目,積極爭取國家、省專項支持。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局、市財政局、市商務局、市市場監管局)

(五)加強金融支持服務。積極推進金融支持實體經濟發展政策落實,引導金融機構支持兩化融合,支持開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融産品和服務創新。進一步推廣知識産權質押、供應鏈融資、貿易融資、股權質押等多元化融資服務,提高金融服務對制造業與互聯網融合發展的支持和效率。吸引社會資本投資設立創業投資基金和産業投資基金,投向制造業與互聯網融合發展的重點領域。(責任單位:市工信局、市科技局、市財政局、市金融辦)

(六)加強人才隊伍建設。加大對制造業和互聯網融合發展領域高端人才的引進培育力度。落實人才配套的各項政策,集聚、培養、吸引一批精通制造業與互聯網融合發展的高端人才和團隊。支持制造企業和經濟園區、創客空間等建設一批實訓基地。加強對企業家制造業與互聯網融合發展知識的專題培訓。邀請知名科研機構、行業協會,特別是國內外知名融合發展企業負責人擔任我市制造業與互聯網融合發展專家顧問。(責任單位:市教育局、市人社局、市工信局、市市場監管局,黑龍江工業學院、黑龍江技師學院)

《雞西市人民政府辦公室關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》(雞政辦規〔2018〕31號)同時廢止。

 

 

雞西市人民政府辦公室

2020年1月9日