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雞西市人民政府辦公室印發雞西市煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作方案的通知

  • 发布者:政務公開办
  • 發布時間:2020-01-17
  • 來源:

雞政辦規〔2020〕1號

 

縣(市)、區人民政府,市政府有關直屬單位

經市政府領導同意,現將《雞西市煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

雞西市人民政府辦公室

2020年1月6日

 

 

 

雞西市煤礦超層越界

開采專項檢查整治行動工作方案

 

根據省安委會《關于認真貫徹國務院安委辦重要部署切實做好年底前煤礦安全生産工作的通知》(黑安辦發〔2019〕71號)和2019年11月22日全國全省安全生産電視電話會議精神,決定于2020年1月7日至2020年2月27日在全市範圍內開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動(簡稱專項檢查整治行動,下同)。爲保證本次專項檢查整治行動順利開展並取得實效,制定本方案。

一、檢查整治範圍

本次專項檢查整治範圍:全市生産、建設、停産停工及關閉的地方煤礦,龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司所屬煤礦。

二、檢查方式及內容

(一)准備階段(2020年1716

縣(市)區政府、龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司組織對所屬煤礦進行調查摸底,制定具體實施方案,成立組織機構,明確任務和分工,進行宣傳動員部署,實施方案于2020年1月15日前報市專項檢查整治行動工作辦公室。

(二)煤礦企業自檢自查階段(2020年1月17日—29日)

落实企业主体责任。煤矿企业是超层越界开采的责任主体,縣(市)區政府、龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司要組織所屬煤礦開展自檢自查,並按時提交自檢自查報告,建立煤礦企業自檢自查檔案。自檢自查檔案提交煤礦所在地煤管部門留存,相關部門共享檔案信息。

對煤礦企業自檢自查存在超層越界開采行爲的,要主動及時分別向當地自然資源部門、煤部門和煤礦安全監察機構報告。

(三)地方政府檢查階段(2020年1月30日—2月10日)

本次專項檢查整治行動由市政府牽頭,對煤礦超層越界專項檢查整治工作负总责,縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司具体负责。市政府检查組对煤矿企业自检自查情況進行抽查。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司对煤矿自檢自查情況進行全面檢查,做到全覆蓋、嚴執法、重實效,及時排查整治煤礦超層越界開采行爲。對本轄區內煤礦采掘布置、開采計劃、批准的礦區範圍,以及産量、銷量和儲量等相關圖紙資料逐一進行檢查,重點檢查煤礦是否存在超層越界開采、擅自開采保安煤柱,圖紙造假、圖紙與實際不符、隱瞞實際生産情況等違法違規行爲。對存在重大嫌疑的,要組織力量進行實地取證,需要打開井下密閉隱蔽工程的,由縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司組織有關部門,協調專業機構和安全管理技術力量,及時對是否存在超層越界違法行爲進行認定。針對本次專項檢查整治行動,市煤管局、縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要分別建立檢查台賬檔案,由市煤管局和煤礦所在縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司煤炭生産安全管理部門同時留存,相關部門共享檔案信息。

對存在超層越界開采違法行爲隱瞞不報仍然進行生産的,由縣級以上地方政府負責煤礦安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令停産整頓,提出整頓內容、時間等具體要求,處50萬元以上200萬元以下罰款;對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下罰款。

自然資源和規劃部門要嚴格按照《中華人民共和國礦産資源法》規定查處煤礦超層越界開采行爲,責令其立即退回本礦區範圍內開采,沒收違法開采的礦産品及違法所得,按照規定的罰款標准上限處以罰款。對拒不退回本礦區範圍內開采,造成礦産資源破壞的,吊銷采礦許可證。對符合《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理非法采礦破壞性采礦刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2016〕25號)規定情形的,要依法移交司法機關追究刑事責任。

檢查中發現中介機構提供虛假報告的,要依法依規處罰,涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。

對被責令停産整頓的煤礦,縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要挂牌督辦,明確責任人並督促整改到位。依照《中華人民共和國安全生産法》第六十七條規定,通知供電部門停止或限制供電、公安部門停止供應民用爆炸物品。在地方政府組織檢查期間,對3個月內發現2次以上超層越界開采的煤礦,提請市政府依法予以關閉。

(四)市級驗收階段(2020年2月11日—27日)

市檢查驗收組對縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司開展專項檢查整治行動工作進行驗收,采取聽取縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司有關專項檢查整治行動工作情況彙報、查閱相關資料等驗收方式進行。

市級檢查驗收工作結束後,檢查驗收組要認真總結並彙總,于2020年2月29日前形成驗收總結報告報專項檢查整治行動工作辦公室。

三、組織機構

爲保證本次檢查整治專項行動順利開展,成立市專項檢查整治行動工作領導小組。

 長:魏丙新(副市長)

副組長:王佳喜(龍煤雞西公司董事长

于文軍(沈焦雞西盛隆公司董事长

程顯濤(市自然資源和規劃局局長)

袁貴斌(黑龍江煤監局哈南分局局長

洪春生(市煤管局負責人

 員(按姓氏筆畫排序):

高玉龍(市自然資源和規劃局副局長

牟宗海(市自然資源和規劃局副局長)

李振新(黑龍江煤監局哈南分局副局長

李曉民(市自然資源和規劃局總工程師)

彭立銘(市自然資源和規劃局綜合行政執法支隊支隊長

褚廣秀(市煤管局煤礦安全監察專員

领导小組下设办公室,负责专项检查整治行动工作的組织、协调和工作落实。办公地点设在市自然资源和规划局。联系人:曹永星,电话:2621851 、15663755358,邮箱:jxgtkg@163.com

本次专项检查整治行动,相关部门和单位組成6个检查验收組。

第一組:负责鸡东县

 長:李振新

 員:孫春林、張長華、張思彬

第二組:负责恒山区

 長:褚廣秀

 員:劉祖興、付強、姜嶽剛

第三組:负责密山市

 長:李晓民

 員:張旭、洪濤、程鵬禮

第四組:负责雞冠區、滴道區、城子河區

 長:彭立铭

 員:崔鵬、張昊鑫、張恩秀

第五組:负责梨树区、麻山區

 長:高玉龙

 員:李泉金、陳凱、于超

第六組:负责龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司

 長:牟宗海

 員:趙勁松、單廣逢、高德彪

四、有關要求

(一)加强組织领导,抓好工作落实。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要高度重视煤矿超层越界开采专项检查整治工作,要结合当前煤矿体检工作,做到同部署同落实,要組织发挥好有关技术单位的支撑作用。要深入基层,深入现场,督促指导,周密部署,及时研究解决专项检查整治中遇到的问题,切实做到敢抓敢管,忠实履职,不留死角、不留盲区、不走过场,狠抓落实,确保专项检查整治行动取得实效。

(二)开展联合执法,加大打击力度。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要按照属地化管理,由地方政府主导,加强领导,强化责任落实,对存在煤矿超层越界开采违法行为进行集中打击。

(三)依法行政,發揮輿論和社會監督作用。要嚴格按照《中華人民共和國礦産資源法》和《中華人民共和國煤炭法》等法律法規查處煤礦超層越界開采行爲,按照法律規定進行處罰。對典型違法案件要通過媒體予以曝光,對存在超層越界開采行爲拒不整改的煤礦,要嚴格按照生産經營單位安全生産不良記錄管理,實行“異常名錄和嚴重違法名單”管理制度。接受社會舉報,煤部門、煤礦安全監察機構、自然資源和規劃部門應分別設立舉報電話,並在主流媒體或門戶網站上公布。鼓勵社會、群衆通過舉報電話舉報煤礦超層越界開采違法線索。

(四)落實齊抓共管,建立長效機制。縣(市)、區政府要把本次專項檢查整治行動中形成的好經驗好做法及時總結提煉固化爲相關規章制度和標准規範,定期聯合開展檢查、督查和抽查等行動。自然資源和規劃部門要定期向煤管部門通報煤礦違法開采查處和處罰情況,共享有關信息;在日常監管過程中發現的安全隱患要及時通報煤管部門依法核實查處。煤管部門在日常監督檢查過程中發現煤礦企業存在涉嫌超層越界開采的,要及時通報自然資源和規劃部門依法查處。

(五)认真总结,及时上报。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要按規定時限將煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作總結報告和統計表分別報送市自然資源和規劃局、市煤管局和黑龍江煤監局哈南分局。市级各检查验收組在验收工作结束后,对本次专项检查整治行动进行认真总结,形成总结报告,报市專項檢查整治行動工作办公室,由市專項檢查整治行動工作办公室汇总形成全市煤矿超层越界开采专项检查整治行动总结报告。